第一章 總則

第一條　為加強城市供水管理，保障城市生活、生產(chǎn)和其他用水需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》和國務(wù)院《城市供水條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市公共供水和使用城市公共供水的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　城市供水遵循合理開發(fā)水源和計劃用水、節(jié)約用水相結(jié)合的原則，優(yōu)先保障居民生活用水，統(tǒng)籌安排工業(yè)用水和其他用水。

第四條　市、區(qū)縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水管理工作。

建設(shè)、規(guī)劃、財政、物價、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市供水相關(guān)工作。

第二章 供水水源與規(guī)劃

第五條　城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃由市、區(qū)縣人民政府組織水利、發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門編制。

編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)從城市發(fā)展的需要出發(fā)，與水資源綜合規(guī)劃和水中長期供求計劃相協(xié)調(diào)，按照優(yōu)先利用地表水、積極引用客水、限制開采地下水、推廣使用再生水的原則，實行統(tǒng)一調(diào)度，合理配置。

第六條　城市供水專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃由水行政主管部門組織編制，并納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

第七條　水行政主管部門根據(jù)城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃和城市供水專業(yè)規(guī)劃，編制城市供水年度計劃。

第八條　市、區(qū)縣環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同水利、規(guī)劃、國土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等部門共同劃定飲用水水源保護區(qū)。在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止污染水質(zhì)、破壞水體及取水設(shè)施的行為。

第九條　在飲用水水源受到污染時，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時告知環(huán)境保護、衛(wèi)生等行政主管部門，并協(xié)助調(diào)查處理。水源水質(zhì)發(fā)生重大污染時，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即報告同級人民政府，并啟動城市供水應(yīng)急預(yù)案。

第三章 城市供水工程

第十條　城市供水工程建設(shè)，應(yīng)符合城市供水專業(yè)規(guī)劃，并按規(guī)定程序報有關(guān)部門審批。

第十一條　城市供水工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)，并遵守國家及省、市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

禁止無資質(zhì)或超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)城市供水工程的設(shè)計、施工和監(jiān)理。

第十二條　城市供水工程竣工后，由水行政主管部門組織工程驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十三條　城市新建、改建、擴建工程項目需要增加用水的，工程項目總概算應(yīng)當(dāng)包括城市供水工程建設(shè)投資。

第十四條　新建居民住宅應(yīng)當(dāng)按照“一戶一表、計量出戶、集中設(shè)置”的要求，在住宅單元的公共部位分戶安裝經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格的計量水表。既有住宅按照上述要求對計量水表逐步進行出戶改造。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)參與“一戶一表”工程審圖及工程驗收。

第十五條　城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，不得新建自備水源，對原有的自備水源提高水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，逐步遞減許可取水量，直至完全取消。

城市公共供水管網(wǎng)不能滿足用水需要新建自備水源的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可手續(xù)。

第十六條　城市供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條　城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的水壓標(biāo)準(zhǔn)或者按照供水合同約定的水壓標(biāo)準(zhǔn)供水，并按照國家規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測壓點。用戶對供水水壓有特殊要求的，由用戶投資建設(shè)二次供水設(shè)施間接加壓。

二次供水設(shè)施須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用，其投資納入主體工程總概算。

二次供水設(shè)施必須經(jīng)水行政主管部門驗收合格后方可投入使用。

屬于生活飲用水的二次供水設(shè)施，同時經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門驗收。

第十八條　二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或其委托的管理單位負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施的運行管理，并保證供水水質(zhì)符合國家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或其委托的管理單位應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)管理制度，配備專(兼)職人員，加強水質(zhì)管理，定期進行常規(guī)檢測并對各類儲水設(shè)施清洗消毒。不能進行水質(zhì)常規(guī)檢測的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定委托法定的水質(zhì)檢測機構(gòu)進行定期檢測。

第十九條　新安裝的供水管道及設(shè)備，應(yīng)當(dāng)進行沖洗和消毒，經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門水質(zhì)檢驗合格后,方可供水。

第二十條　自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接，須經(jīng)城市供水企業(yè)同意和驗收，并符合國家衛(wèi)生和其他相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

禁止產(chǎn)生或者使用有毒、有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)直接與城市供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。

第四章 城市供水經(jīng)營

第二十一條　城市供水依法實施特許經(jīng)營許可制度。

供水企業(yè)符合以下條件，由水行政主管部門頒發(fā)城市供水特許經(jīng)營許可證：

（一）依法注冊的企業(yè)法人；

（二）有穩(wěn)定的飲用水供水水源；

（三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)、服務(wù)、管理及工程技術(shù)人員；

（四）有健全的經(jīng)營管理、安全管理等規(guī)章制度和事故搶險搶修預(yù)案，具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的搶險搶修、應(yīng)急處置能力；

（五）有原水水質(zhì)和供水水質(zhì)的常規(guī)檢測能力；

（六）有切實可行的經(jīng)營方案及服務(wù)承諾，有完善的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量管理體系；

（七）屬生活飲用水的，供水企業(yè)必須獲得衛(wèi)生許可證；

（八）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其特許經(jīng)營范圍內(nèi)經(jīng)營。

第二十二條　未經(jīng)水行政主管部門同意，用戶不得擅自轉(zhuǎn)供城市公共供水，禁止利用單位自建設(shè)施向其他單位和個人供水。

第二十三條　城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)管理和水質(zhì)檢測制度，按照國家規(guī)定的檢測項目、檢測頻率、檢測標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法定期或不定期檢測水源水、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)，確保城市供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

城市供水企業(yè)的自檢能力達不到國家規(guī)定或者不能自檢的項目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定委托法定水質(zhì)檢測機構(gòu)進行檢測。

第二十四條　城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行職工持證上崗制度。直接從事生活飲用水供應(yīng)、管理工作的人員，必須取得健康培訓(xùn)合格證后方可上崗。

第二十五條　城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水。由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需臨時停止供水或降低水壓時，應(yīng)當(dāng)提前48小時通知用戶；因發(fā)生災(zāi)害和緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用戶，并報告水行政主管部門；城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在設(shè)施修復(fù)后盡快恢復(fù)正常供水。

不能間斷用水的用戶，應(yīng)當(dāng)自備貯水設(shè)備或者采取其他安全用水措施。

第二十六條　需要變更用水類別、臨時用水、停止用水、恢復(fù)用水、更名過戶的用戶，應(yīng)當(dāng)持書面申請到城市供水企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，并結(jié)清水費，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)辦理完畢。

第二十七條　用戶開戶或者增加城市公共供水，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市供水企業(yè)簽訂工程配套建設(shè)協(xié)議，報水行政主管部門備案并繳納供水配套費。

城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每月5日前向水行政主管部門報送上月供水配套費收取情況。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對供水配套費實施監(jiān)督管理。

第二十八條　城市用水按照用途分類計價，其用水分類為：

（一）生活用水；

（二）工業(yè)用水；

（三）行政事業(yè)用水；

（四）普通經(jīng)營用水；

（五）特殊經(jīng)營用水。

不同用途用水應(yīng)當(dāng)分表計量，未分表計量的，除要求在一個月內(nèi)糾正外，按最高類別水價結(jié)算。

用水分類調(diào)整的，按新規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條　制定城市供水價格應(yīng)當(dāng)遵循補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則，由物價部門會同水行政主管部門提出意見，按照規(guī)定程序報批后執(zhí)行。

第三十條　城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強計量水表的管理，并定期抄表計量。對不能正常抄表計量的，應(yīng)當(dāng)采取措施及時恢復(fù)正常抄表計量。因用戶原因造成不能查抄水表的，在恢復(fù)正常抄表前，按前三個月中最高月用水量計收水費；非用戶原因的，按前三個月平均用水量計收水費。

第三十一條　用戶應(yīng)當(dāng)按實際用水量和規(guī)定的時間繳納水費。未按期繳納水費的，供水企業(yè)可向用戶發(fā)出水費催繳通知。用戶對水費有異議的，可以自接到水費催繳通知之日起7日內(nèi)向供水企業(yè)提出，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)進行核實并在7日內(nèi)書面答復(fù)。供水企業(yè)不答復(fù)的，用戶可以拒絕繳納水費；用戶對答復(fù)不滿意的，可以向水行政主管部門或其他有關(guān)部門投訴。

單位用戶在接到水費催繳通知后超過10日，居民用戶在接到水費催繳通知后超過15日無正當(dāng)理由仍未繳納水費的，供水企業(yè)可按合同約定暫時停止供水。

暫時停止供水的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前3日通知用戶。用戶按合同繳納水費和違約金后，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)供水。

第三十二條　禁止采用下列手段，盜取城市公共供水：

（一）在城市公共供水、自建設(shè)施供水管道及附屬設(shè)施上接管盜水；

（二）非滅火救援啟用公用消火栓盜水；　　

（三）對預(yù)付費式水表非法充值后盜水；

（四）拆除、改裝、損壞計量水表裝置盜水；　　

（五）拆除、偽造、開啟計量水表防盜裝置盜水；

（六）采用其他方法盜水。

第三十三條　盜取城市公共供水水量，按下列標(biāo)準(zhǔn)計算：

（一）能確定起始盜水時間的，所盜水量按管徑額定流量乘以盜水時間計算；

（二）不能確定起始盜水時間的，所盜水量按其管徑額定流量乘以用水設(shè)施安裝時間計算；

（三）能夠確定產(chǎn)品單位耗水量的，按單位產(chǎn)品耗水量和產(chǎn)品產(chǎn)量相乘，加上其他輔助用水量后合并計算；

（四）在計量水表上盜水的，按分水表水量與計量水表抄見水量的差額加倍計算。未安分表的按計量水表歷史最高抄見水量加倍計算。

盜用城市公共供水時間，以有證據(jù)證明的時間確定；盜水時間無法查明的，盜水日數(shù)以180天計算。用于建筑、餐飲、洗浴等用水每日盜水時間按12小時計算；用于經(jīng)營的每日盜水時間按8小時計算；用于生活、行政事業(yè)等用水每日盜水時間按4小時計算。

第五章 城市供水設(shè)施

第三十四條　城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查維護公共供水設(shè)施,發(fā)現(xiàn)故障及時搶修。

公共供水設(shè)施建設(shè)及維護時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。任何單位和個人不得阻撓或者干擾供水設(shè)施建設(shè)或搶修。

因城市公共供水設(shè)施維修和工程施工，需要遷移或清除在原有城市公共供水設(shè)施規(guī)定的安全保護范圍內(nèi)的花灌木、草坪、修建的各類設(shè)施、堆放的物品等，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工前通知有關(guān)單位或個人。

對危及交通、房屋和其他財產(chǎn)的緊急供水事故，城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在搶修的同時報告公安、交通、市政等有關(guān)部門。

第三十五條　任何單位和個人不得擅自改裝、拆除或者遷移城市公共供水設(shè)施；因建設(shè)工程確需改裝、拆除或者遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請建設(shè)工程開工前，與城市供水企業(yè)簽訂協(xié)議，并報經(jīng)水行政主管部門及其他有關(guān)部門批準(zhǔn)，發(fā)生的費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十六條　涉及城市供水設(shè)施的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明地下供水管網(wǎng)情況。施工可能影響供水設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市供水企業(yè)商定保護措施并負(fù)責(zé)實施。因工程建設(shè)造成供水設(shè)施損壞的，由責(zé)任單位或者個人承擔(dān)相關(guān)維修費用，造成的水量損失，按照管徑額定流量計算。

第三十七條　供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)以城市供水企業(yè)實際安裝的計量水表處為界。水源側(cè)的管道（含計量水表）歸城市供水企業(yè)所有并負(fù)責(zé)維護管理。用水側(cè)的管道及設(shè)施歸用戶所有并負(fù)責(zé)維護管理，或者有償委托供水企業(yè)管理。

第三十八條　計量水表應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定，未經(jīng)檢定或者檢定不合格的，不得安裝使用。

用戶對計量水表有異議申請校驗的，由法定計量檢定機構(gòu)按照計量檢定規(guī)程進行校驗，用戶預(yù)交校驗費。校驗合格的，不退還校驗費；校驗不合格的，對上月水量多退少補，由城市供水企業(yè)承擔(dān)校驗費。

第三十九條　消防供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)專用，除滅火救援外，任何單位和個人不得啟用公共消火栓。

公安消防部門因滅火救援啟用公共消火栓后，應(yīng)當(dāng)將啟用消火栓位置、用水時間、用水量按季度通知城市供水企業(yè)。

第四十條　禁止下列破壞城市供水設(shè)施或者危害城市供水安全的行為：

（一）偷盜、損壞供水設(shè)施；

（二）利用公共供水管網(wǎng)直接為壓力容器注水；

（三）非城市供水企業(yè)人員動用公共供水設(shè)施；

（四）在城市公共供水管道上安裝對供水壓力有影響的取水設(shè)備。

第四十一條　在城市供水設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）挖坑、挖沙、開溝取土、爆破、堆放重物；

（二）種植影響城市供水設(shè)施安全的深根系植物；

（三）排放腐蝕性物質(zhì)或者有毒物質(zhì)；

（四）修建建筑物或者構(gòu)筑物；

（五）修建化糞池、污水池（井）、垃圾堆放站（池）。

城市供水設(shè)施的安全保護范圍按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范劃定。

第六章 法律責(zé)任

第四十二條　違反本辦法規(guī)定，城市供水企業(yè)有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處10000元罰款；給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償：

（一）擅自停止供水、未履行停水通知義務(wù)或者未按規(guī)定采取臨時供水措施的；

（二）未按規(guī)定檢修供水設(shè)施或者供水設(shè)施發(fā)生故障未及時搶修的。

第四十三條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處20000元罰款：

（一）無資質(zhì)或超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍，承擔(dān)城市供水工程設(shè)計、施工的；

（二）未按國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行城市供水工程設(shè)計、施工的；

（三）城市供水工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的；

（四）擅自從事城市公共供水經(jīng)營的；

（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要仍然新建自備水源的。

第四十四條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門按下列規(guī)定處罰；給供水企業(yè)或者用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償：

（一）在城市公共供水設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)進行危害供水設(shè)施安全活動的，責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處3000元罰款；

（二）損壞供水設(shè)施的，處以5000元罰款；

（三）擅自轉(zhuǎn)供城市公共供水的，責(zé)令限期改正，并處5000元罰款；

（四）新安裝或者維修的供水管道及設(shè)備未沖洗、消毒以及水質(zhì)檢驗不合格供水的，處以5000元罰款；

（五）擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的，責(zé)令限期改正，并處5000元罰款；

（六）在城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，利用自建設(shè)施向其他單位和個人供水的，沒收違法所得，并處20000元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證；

（七）生產(chǎn)、使用有毒有害物質(zhì)和生產(chǎn)過程中產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的單位不實行間接取水方式的，處以20000元罰款。

第四十五條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處3000元罰款；給供水企業(yè)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償：

（一）擅自拆除、改裝或者遷移公共供水設(shè)施的；

（二）擅自改變城市用水用途的；

（三）非城市供水企業(yè)人員動用公共供水設(shè)施的；

（四）阻撓、干擾城市供水企業(yè)搶修公共供水設(shè)施的；

（五）在城市公共供水管道上安裝對供水壓力有影響的取水設(shè)備的。

第四十六條　違反本辦法規(guī)定，盜取城市公共供水的，按照盜水量追繳水費；造成損失的，依法給予賠償；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條　違反本辦法規(guī)定，供水水質(zhì)不符合國家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，由衛(wèi)生行政主管部門依法予以處罰。

第四十八條　行政機關(guān)及其工作人員，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用職務(wù)便利收取他人財物或者謀取其他利益的；

（二）玩忽職守給供水企業(yè)或者用水戶造成經(jīng)濟損失的；

（三）對不符合法定條件的單位或者個人簽署同意意見的；

（四）不履行監(jiān)督職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

第七章附則

第四十九條　本辦法自2010年1月1日起實施。